Μείωση Χρηματοδότησης Καθαρισμού Σχολικών Κτιρίων

Με το υπ.αρ. 606/628/44614/23-09-2015 έγγραφο του ΙΝΕΔΙΒΙΜ, γνωστοποιείται ότι η χρηματοδότηση για την κάλυψη της δαπάνης καθαριότητας σχολικών κτιρίων 2015-2016 είναι μειωμένη κατά 10% σε σχέση με το σχολικό έτος 2014-2015.

Στο ίδιο έγγραφο οδηγιών του ΙΝΕΔΙΒΙΜ, στην παράγραφο 8, ζητείται η αυστηρή τήρηση της ΚΥΑ 2/18254/0022/3-4-2008 (ΦΕΚ672/17-02-2008 Β΄), σύμφωνα με την οποία:

1. Καθορίζουμε το ύψος της αμοιβής των καθαριστριών των σχολείων Α/θμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης που συνδέονται με το Δημόσιο με σύμβαση μίσθωσης έργου, σε 2.026,00 ευρώ κατά διδακτικό έτος (10 μήνες), εφόσον το σχολείο λειτουργεί με έξι (6) αίθουσες διδασκαλίας μετά των κοινόχρηστων χώρων.
2. Το παραπάνω ποσό θα μειώνεται κατά 240,00 ευρώ ανά διδακτικό έτος για κάθε αίθουσα διδασκαλίας, εφόσον το σχολείο λειτουργεί με αίθουσες λιγότερες των έξι (6) και θα αυξάνεται αντίστοιχα κατά 339,00 ευρώ για κάθε επιπλέον αίθουσα διδασκαλίας εφόσον το σχολείο λειτουργεί με αίθουσες περισσότερες των έξι (6), με ανώτατο όριο τις δεκαοκτώ (18) αίθουσες διδασκαλίας.
3. Καθορίζουμε το ύψος της αμοιβής των καθαριστριών των σχολείων Α/θμιας Εκπαίδευσης που συνδέονται με το Δημόσιο με σύμβαση μίσθωσης έργου, σε 339,00 ευρώ κατά διδακτικό έτος (10 μήνες), για κάθε αίθουσα των ολοήμερων τμημάτων Νηπιαγωγείων και Δημοτικών Σχολείων της χώρας.

Με το υπ. αρ Πρωτ 606/630/44987/05-10-2015 έγγραφο του ΙΝΕΔΙΒΙΜ παρέχεται η ακόλουθη σύσταση στις Σχολικές Επιτροπές:

«Τέλος, αναφορικά με την μείωση του ποσού χρηματοδότησης των Σχολικών Επιτροπών σε σχέση, με το περυσινό εγκεκριμένο και προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των Σχολείων, παρακαλούμε όπως εξετάσετε την δυνατότητα που παρέχεται σύμφωνα με το Άρθρο 38 του ν. 4257/2014 (ΦΕΚ93/14.04.2014, Τεύχος Α΄), για παροχή πρόσθετης χρηματικής επιχορήγησης.»

Επίσης

Σε κανένα από τα ανωτέρω έγγραφα του ΙΝΕΔΙΒΙΜ δεν γίνεται αναφορά στις πρόσθετες ανάγκες καθαρισμού σχολείων, οι οποίες δημιουργήθηκαν από 01-09-2015, λόγω συνταξιοδότησης καθαριστριών ΙΔΑΧ, με συνέπεια η ανάγκη κάλυψης του χρηματοδοτικού κενού για πολλές σχολικές επιτροπές να υπερβαίνει το 10%.

Με βάση τα παρατιθέμενα δεδομένα των ισχυόντων διατάξεων, εκτιμούμε ότι οι Σχολικές Επιτροπές αντιμετωπίζουν πρόβλημα στη σωστή και νόμιμη αντιμετώπιση το ζητήματος, διότι:  

1. Η Υπουργική Απόφαση 2/18254/0022/3-4-2008(ΦΕΚ672/17-02-2008 β΄) δεν έχει τροποποιηθεί.
2. Οι Σχολικές Επιτροπές δεν έχουν την δυνατότητα να τροποποιήσουν με δική τους πρωτοβουλία το χρονικό διάστημα της Μίσθωσης Έργου Καθαρισμού των σχολικών μονάδων το οποίο πρέπει να καλύπτει το διδακτικό έτος, ήτοι 10 μήνες , ειδικότερα όταν έχουν προβεί σε ανάθεση του έργου από 01/09/2015 σύμφωνα με την ΠΝΠ ΦΕΚ 102Β/26-08-2015.
3. Οι Σχολικές Επιτροπές δεν έχουν την δυνατότητα να τροποποιήσουν με δική τους πρωτοβουλία το καθορισμένο με την σχετική ΚΥΑ, ύψος αμοιβής ανά διδακτική αίθουσα/ανά διδακτικό έτος .
4. Οι διατάξεις του άρθρου 35, παρ 1α, του Ν 3577/2007 (ΦΕΚ130Α/08-06-2007) προβλέπουν ότι  το κόστος των Συμβάσεων Μίσθωσης έργου των καθαριστριών βαρύνει τον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Εξ αυτού προκύπτει ότι η προτεινόμενη προσφυγή στην πρόσθετη χρηματοδότηση εκ μέρους των Δήμων, ( Άρθρο 38 του ν. 4257/2014 (ΦΕΚ 93/14.04.2014, Τεύχος Α΄), για την κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού, είναι επισφαλής.
   Κατά τη γνώμη μας, είναι πολύ πιθανή η απόρριψη εκ μέρους των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, του σχετικού χρηματικού εντάλματος για την ειδική πρόσθετη επιχορήγηση.
   Επίσης δεν εξασφαλίζεται όμοια αντιμετώπιση του ζητήματος σε όλη τη χώρα, διότι πολλοί Δήμοι δεν έχουν επαρκείς Πιστώσεις για να χορηγήσουν τέτοια ειδική πρόσθετη χρηματοδότηση.
   Ομοίως η δεν υπάρχει δυνατότητα κάλυψης του 10% +,  από τις επιχορηγήσεις λειτουργικών δαπανών ΚΑΠ των Σ.Ε.,  αν δεν εκδοθεί σχετική ΚΥΑ που να το επιτρέπει, τουλάχιστον για το τρέχον σχολικό έτος.
5. Οι Σχολικές Επιτροπές δεν μπορούν να προβούν σε οριζόντια μείωση των υπολογιζόμενων διδακτικών αιθουσών ανά σχολείο, διότι αυτό θα οδηγούσε σε αδυναμία ανάθεσης καθαρισμού των ολιγοθέσιων δημοτικών και νηπιαγωγείων.

Εκτιμούμε ότι είναι αναγκαία η παρέμβαση των συναρμόδιων Υπουργείων με πρωτοβουλία του Υπουργείου Παιδείας, προκειμένου να εκδοθεί Υπουργική Απόφαση με την οποία θα ρυθμίζεται η κάλυψη του χρηματοδοτικού κενού με νόμιμες διαδικασίες.

ΕΠΑΦΟΣ
Λάζαρος Γεωργίου
Σύμβουλος θεμάτων Σχολικών Επιτροπών.

Σημ. Τα ανωτέρω αποτελούν παράθεση ισχυουσών διατάξεων και δεδομένων. Δεν αποτελούν προτροπή προς ενέργεια, ούτε δεσμεύουν τα Δ.Σ. των Επιτροπών ως προς τις αποφάσεις για τις ενέργειές τους.